Código Aberto está tomando conta da Europa!

A comuna de Mappano (Italia) no bairro ou em Turim, decidiu usar software livre e de código aberto para sua infra-estrutura de TI e serviços de governo eletrônico.

Se você seguir o site da FOSS regularmente, você se lembra do início deste ano, nós lamentamos que Munique estivesse dando as costas ao software livre. Claro, o Mappano não é Munique. É um município contando cerca de 7000 habitantes e estabelecido em 2013 a partir da reunião de vários territórios. O que tornou esse caso interessante é que, até recentemente, o Mappano era temporariamente administrado por um prefeito. E só em junho de 2017 foi eleito o primeiro município de Mappano.

Portanto, esse é um caso raro de uma administração pública ter a oportunidade de iniciar sua infraestrutura de TI do zero. E foi uma das primeiras decisões do conselho recém-eleito de construir sua infraestrutura e os serviços de governo eletrônico baseados em software livre e de código aberto.

Alguns podem ver nessa notícia que a liderança do movimento livre de sinais se moveu para o sul de Europa? Talvez. Talvez não. Então decidi investigar sobre a adoção de software de código aberto em administrações públicas em toda a União Européia.

Apresentando o Observatório e Repositório Open Source

O Observatório e Repositório de Código Aberto (OSOR) é um projeto lançado pela Comissão Européia para o intercâmbio de informações, experiências e melhores práticas sobre soluções de código aberto para uso em administrações públicas.

Foi minha principal fonte de informação aqui. Mas infelizmente, se o OSOR fornece muitos dados qualitativos, não há muitos dados quantitativos disponíveis. A OSOR está atualmente considerando fornecer dados sistemáticos e agregados até 2018.

Então, hoje, tive que recorrer a algumas heurísticas subótimas para tentar obter as informações que estava procurando. O OSOR fornece um feed de notícias com metadados associados. Por isso, rastreei o site deles para extrair todas as "notícias" com a tag "eGovernance" e classificá-las por país. Você pode encontrar minha ferramenta de extração (rápida e suja) aqui.

Usando o Gnuplot (o script está no link acima), acabo produzindo esse gráfico.

O que isso nos diz? Bem, esse gráfico mostra as notícias publicadas pela OSOR por data e por país. Além disso, classifiquei os países por população (em ordem crescente). Espera-se encontrar o estado membro “maior” para atrair mais atenção nas notícias publicadas.

Código aberto abre caminho nas administrações públicas europeias

Ainda assim, de acordo com o OSOR, os países mais citados para publicações de notícias de governo eletrônico de 2015 a 2017 são, começando com o estado mais mencionado: França, Espanha, Alemanha, Reino Unido, Itália, Holanda, Suécia e Dinamarca. A partir de agora, vou focar especialmente nesses 8 países.

Publicações de notícias de eGovernance sobre o OSOR por país para os anos 2015-2017

Você pode ter notado alguns países relativamente “pequenos” inseridos no top 8 do país citados nas notícias da OSOR: Holanda, Suécia e Dinamarca. Para lhe dar alguma referência, a Espanha conta com 46 milhões de habitantes, mais do que o dobro da população holandesa (17 milhões de habitantes).

Uma tendência confirmada por outras fontes

Medir o dinamismo de um país em termos de adoção de software de código aberto na administração pública, contando as notícias publicadas em um site, está longe de ser uma prova científica desse dinamismo. Se você é um estudante de graduação ou pesquisador, talvez isso seja um tópico de interesse para escolher! No entanto, dada a ausência de estudos quantitativos, ainda podemos nos perguntar se os dados obtidos pelo rastreamento do site da OSOR não foram tendenciosos. Por isso, comparei os dados comparando-os com o número de notícias encontradas pela Pesquisa do Google sobre um tópico semelhante.

Os resultados são em grande parte coerentes, exceto no Reino Unido (sobre-representado no OSOR em comparação com o Google Search) e na Holanda (sub-representado no OSOR em comparação com o Google Search). Para o Reino Unido, uma explicação possível é que só pesquisei a sequência exata "Reino Unido" (e não "Reino Unido"). Além disso, agregar os resultados à “Grã-Bretanha” ou “Grã-Bretanha”, por exemplo, pode ajudar a fechar a lacuna observada.

De qualquer forma, o gráfico confirma um crescimento contínuo no número de notícias sobre software livre e administração pública. No mínimo, isso pode confirmar que isso é uma tendência e não apenas um interesse passageiro.

O tamanho realmente faz toda a diferença?

Dada essa tendência, a adoção de código aberto na administração pública é uma questão de tamanho do país? Eu já mencionei que este não era o caso. Mas, além disso, países relativamente pequenos parecem tão dinâmicos quanto os principais países da UE. Em particular, a Espanha (46 milhões de habitantes) aparece aqui como dinâmica nessa área do que a França (67 milhões de habitantes) ou a Alemanha (80 milhões de habitantes).

Para o que vale a pena, eu peguei os mesmos dados da Pesquisa do Google, mas os ajustei primeiro de acordo com a população do país, de acordo com o produto interno bruto. E obviamente, os líderes não parecem mais ser os mesmos.

Eu não vou cair na armadilha de tirar qualquer conclusão aqui. Eu certamente precisaria de dados mais precisos e comparáveis ​​para isso. E se você souber onde encontrar esses dados, certamente eu gostaria de ouvir sobre o seu na seção de comentários abaixo.

De qualquer forma, o que podemos esperar ao ver esses gráficos é que a adoção das tecnologias Open Source pelas administrações públicas não é uma questão de tamanho ou orçamento. Esta é uma questão de vontade política.

É uma questão de vontade política

O governo espanhol encoraja suas administrações públicas a usar software livre e de código aberto desde 2007. E ainda tem uma conta oficial do GitHub: //github.com/ctt-gob-es

E este certamente não é o único governo que você verá lá: //government.github.com/community/

Coincidência ou não, ainda em 2007, o plano 'Holanda em conexão aberta' foi publicado para incentivar o uso de especificações abertas e software de código aberto no setor público e semipúblico. Esse engajamento inicial em relação às soluções de código aberto certamente não é estranho à dinâmica que podemos ver hoje.

E se você quiser aprender mais sobre iniciativas semelhantes que foram tomadas por outras administrações públicas da Europa, eu encorajo você a dar uma olhada no Relatório Anual 2016 do Observatório Open Source e ler esta grande apresentação de Gijs Hillenius escrita para o 2017 FOSDEM.

Finalmente, falando por um país que conheço um pouco melhor, a França certamente também está ativa e, de fato, é o país mais mencionado nas notícias da OSOR sobre o eGovenment. Com sorte, será ainda mais ativo no futuro quando vermos os efeitos completos da Circulaire Ayrault que foi adotada em 2012. E podemos esperar que Mounir Mahjoubi, o Secretário de Estado francês encarregado dos Assuntos Digitais, e todo o novo O governo francês reforçará seu compromisso com soluções de código aberto. Isso, no entanto, só o futuro nos dirá.

Mas e o seu governo e suas instituições públicas? Não importa onde você mora, na UE ou em qualquer outro lugar do mundo, provavelmente existem iniciativas para facilitar a adoção de software de código aberto em suas administrações públicas. É nosso dever incentivar essas iniciativas quando elas existirem. E o primeiro passo para encorajar essas iniciativas é contar sobre elas.

Então, se você tem um blog, por que não publicar sobre isso? Ou, simplesmente, use a seção de comentários abaixo para compartilhar sua experiência e esperanças com as administrações digitais e adoção de software livre.

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